SİLİFKE BELEDİYESİ’NİN 2025 SAYIŞTAY RAPORU DA ORTAYA ÇIKTI

EKONOMİ

SİLİFKE Belediyesi de dâhil ülkedeki tüm belediyelerin Sayıştay raporlarını zaman zaman bu sütunlardan size duyurduk. Ve biz durmadık, sürekli diğer belediyelerde olduğu gibi, bu belediyemiz ile de ilgili haberler vermeye devam ettik:

https://www.haberanaliz.net/haber/silifke-mut-yenisehir-toroslar-ihalelerine-bakin-hele-25868

https://www.haberanaliz.net/haber/silifke-pazarlik-isinden-bikmiyor-25023

https://www.haberanaliz.net/haber/silifke-de-kafeler-icin-gida-melzemesine-55-milyon-24238

https://www.haberanaliz.net/haber/silifkede-allah-kerim-verirsen-yerim-23848

https://www.haberanaliz.net/haber/silifke-de-tek-teklifle-milyonluk-ihale-23819

https://www.haberanaliz.net/haber/silifke-de-ihale-sonuclari-aciklandi-bakin-milyonluk-isleri-kimler-almis-23639

https://www.haberanaliz.net/haber/silifkenin-bir-turlu-sonucu-aciklanmayan-uc-ihalesi-23487

https://www.haberanaliz.net/haber/silifkenin-yogurdu-yeni-bir-arac-kiralama-dogurdu-23301

https://www.haberanaliz.net/haber/yine-pazarlikli-alim-yine-silifke-ve-yine-efelease-22853

https://www.haberanaliz.net/haber/silifkenin-online-isi-22335

 

ŞİMDİ….. Yazıyı uzatırsam, tadı kaçacak. Çünkü okumayı sevmeyen, bir toplum ile karşı karşıyayız. Ayrıca YETKİLİSİ İLGİLİSİ DE pek haz etmiyor bu yazılardan. Oysa uyarıyoruz, yetimin şehidin hakkı olan kasa için uyarıyoruz. Geliyorum Mersin SİLİFKE Belediyesin yayınlanan SAYIŞTAY RAPORUNA… 2025 yılı, 2026 yılın Ekim ayı sonunda yayınlandı. Bakın neler çıktı:

Raporun İçeriğinde bakın neler var:

1. Taşınmaz Satışlarının Kayıtlı Değeri Yerine Satış Değeri Üzerinden Muhasebeleştirildiği,

2. Kamu İdaresinin Peşin Olarak Yapmış Olduğu Taşınmaz Satışlarının Hatalı Muhasebeleştirildiği,

3. Amortisman Ayrılmayan veya Kayıtlı Değerlerinden Daha Fazla Amortisman Ayrılan Maddi Duran Varlıkların Bulunmadığı,

4. Maddi Olmayan Duran Varlık Alımlarının Haklar Hesabı’nda İzlenmediği,

5. İller Bankası AŞ Ortaklık Payı ile Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabının Uyumsuz Olduğu,

6. Kamu İdaresi Adına Tescil Edilmiş Taşıtlar ile İdarenin Envanter Kayıtlarında Yer Alan Taşıtlar Arasında Uyumsuzluk Olduğu,

7. İktisadi Faaliyet Konusu Olmayan Harcamalara İlişkin Katma Değer Vergisinin İndirim Konusu Yapıldığı,

8. Yapım İşlerine Ait Geçici Kabul Noksanı Kesintilerinin Ödenecek Vergi ve Fonlar Hesabı’na Kaydedilerek Vergi Dairesine Ödendiği,

9. Gelirlerden Alacaklar Hesabı’nın Yıl İçinde Alacak Bakiyesi Verdiği,

10. Kamu Kurum ve Kuruluşu Niteliğinde Olmayan Tüzel Kişilere Taşınmaz Tahsis Edildiği,

11. Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmadığı,

12. Taksitli Taşınmaz Satışlarına İlişkin Elde Edilen Faiz Gelirlerinin İlgili Hesapta Takip Edilmediği,

13. Bütçe Emanetleri Hesabı'nda Kayıtlı Tutarların Mevzuatta Belirtilen Sıraya Göre Ödenmediği,

14. İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmadığı,

15. Sosyal Güvenlik Kurumuna Bildirim Zorunluluğuna Uyulmadığı,

16. Bütün Riskler (All Risk) Sigorta Poliçeleri Hakkında Mevzuat Hükümlerine Uyulmadığı,

17. Arşiv Araştırması ve Güvenlik Soruşturması Süreçleri Tamamlanmadan Personel İstihdam Edildiği,

18. Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesinde, Sözleşme Konusu Olmaması Gereken Konularda Düzenlemeler Yapıldığı,

19. Mahkeme Kararları ve İcra Dairelerinin Ödeme veya İcra Emirleri Üzerine Yapılan Ödemelerde Vadesi Geçmiş Vergi Borcuna İlişkin Sorgulama Yapılmadığı,

20. Çevre Temizlik Vergisi Mükellefiyeti Tesis Edilmeyen İşyerlerinin Bulunduğu,

21. Eğlence Vergisi Mükellefi Olan İş Yerlerinden Tahakkuk ve Tahsilat İşlemlerinin Yapılmadığı,

22. Kira Sözleşme ve Şartnamelerine Aykırı Olarak İş Yeri Faaliyet Alanlarının Genişletildiği,

23. Günübirlik Kiralanan Mesken ve Konaklama Tesislerinin Emlak Vergisi Mükellefiyetlerinin İş Yeri Olarak Tesis Edildiği,

24. Emlak Vergisi Uygulaması Açısından Arsa Niteliğindeki Taşınmazların Arazi Üzerinden Vergilendirildiği,

25. İşletme Hakkı Niteliğinde Olmayan Gayrimenkul Kiralamalarında Katma Değer Vergisi Tahakkuku ve Tahsilatı Yapılmadığı,

26. Kiraya Verilen İş Yerlerinden İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyette Bulunanların Olduğu,

27. Süresinde Beyanname Vermeyen Vergi Mükellefleri Hakkında Usulsüzlük Cezasının Tatbik Edilmediği,

28. Beyanname Vermeyen Mükelleflere Kesilen Usulsüzlük Cezalarına Gecikme Zammı Uygulandığı,

ORTAYA ÇIKARILDI.

Şimdi raporun detaylarına bir bakalım:

SAYIŞTAYCA Yapılan incelemede, Kamu İdaresinin mülkiyetinde bulunup satış işlemine konu olan 19 adet bina ve arsanın toplam 111.295.000,00 TL olan satış değerinin tamamının ilgisine göre 252 Binalar Hesabı veya 250 Arazi ve Arsalar Hesabı’na alacak kaydı yapıldığı, satış değerleri ile kayıtlı/net değerleri arasındaki olumlu farkın ise 600 Gelirler Hesabı’na kaydedilmediği tespit edilmiş,

Toplam 51.515.000,00 TL değerindeki 12 adet taşınmazın peşin olarak satıldığı, bu satış işlemlerinin muhasebeleştirilmesinde bina veya arsa satış tutarı kadar 100 Kasa Hesabı veya 102 Bankalar Hesabı’na borç, 127 Diğer Faaliyet Alacakları Hesabı’na alacak kaydı yapıldığı, ay sonlarında ise 127 Diğer Faaliyet Alacakları Hesabı’na borç kaydı yapılarak bu hesabın kapatılıp karşılığında ilgisine göre 252 Binalar Hesabı veya 250 Arazi ve Arsalar Hesabı’nın kullanıldığı tespit edilmiş,

Maddi Duran Varlıklar Hesap Grubu’nda kayıtlı varlıklardan; toplam değeri 230.401.610,11 TL olan duran varlık için amortisman ayrılmadığı, bununla birlikte bazı maddi duran varlıklar için ise toplam kayıtlı değerinden 16.955.774,50 TL daha fazla amortisman ayrıldığı tespit edilmiş,

1.620.000,00 TL tutarındaki herhangi bir fiziksel varlığı bulunmayan yazılım lisansları ve benzeri nitelikteki hak ve yetkilerin 260 Haklar Hesabı’nda izlenmeyip doğrudan 630 Giderler Hesabı’na kaydedildiği tespit edilmiş,

İdarenin 2025 yılı mali tablolarında 240 Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı’nda 92.260.531,51 TL yer aldığı görülmüş, İller Bankası Belediye Bilgi ve Veri Bankası Sistemi’ne göre belediyenin 2007 yılından 2025 yılına kadar İller Bankası’ndaki toplam sermaye payının ise 40.253.979,59 TL olduğu tespit edilmiş,

Türkiye Noterler Birliğinden alınan Kamu İdaresi adına tescil edilmiş taşıtların listesi ile İdare tarafından tutulan taşıtlara ait envanter listesinin karşılaştırılması sonucunda; 25 adet taşıtın noter kayıtlarında yer almasına rağmen İdare envanter kayıtlarında yer almadığı tespit edilmiş,

Kamu İdaresi tarafından ödenen ancak 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu uyarınca indirime konu edilmesi mümkün olmayan katma değer vergisi tutarlarının yalnızca vergi tahsilatı yapılan faaliyetlerle sınırlı tutulması gerekirken mal ve hizmet alımları nedeniyle üstlenilen tüm KDV tutarlarıyla birlikte 191 İndirilecek Katma Değer Vergisi Hesabı’na kaydedildiği ve bu hatalı kayıtlar neticesinde 191, 391 ve 190 numaralı KDV hesaplarının mahsup edilmesi sonucunda 360 Ödenecek Vergi ve Fonlar Hesabı’nın mali tablolarda eksik gösterilmesine sebebiyet verildiği tespit edilmiş,

Toplam 616.622,32 TL tutarındaki geçici kabul noksanları kesintilerinin 330.15 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı’na kaydedilmesi gerekirken, sehven 360.01.03 Gelir Vergisi Kanunu'nun 94/3 Maddesine Göre Yapılan Tevkifatlar Hesabı’na kaydedilerek vergi dairesine ödendiği tespit edilmiş,

Aktif karakterli bir hesap olan 120 Gelirlerden Alacaklar Hesabı’nın bazı alt hesaplarının, aylık dönemlerde tahakkuk kaydı yapılmaksızın öncelikle tahsilat aşamasında alacak çalıştırıldığı ve ay sonlarında tahakkuk kaydı yapılarak muhasebe denkliğinin sağlandığı tespit edilmiş,

Kamu İdaresinin mülkiyetinde bulunan muhtelif taşınmazlarını … Elektrik Dağıtım AŞ ve … Doğal Gaz Dağıtım AŞ’ye bedelsiz olarak tahsis ettiği tespit edilmiş,

Kamu İdaresinin mülkiyetinde bulunan taşınmazların cins tashih işlemlerinin tamamlanmadığı, mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının birbiri ile uyumlu olmadığı tespit edilmiş,

Maddi duran varlıkların taksitli satışından kaynaklanan toplam 1.523.037,69 TL faiz alacağının 127 Diğer Faaliyet Alacakları Hesabı’nda izlenmesi gerekirken 120 Gelirlerden Alacaklar Hesabı’nda takip edildiği tespit edilmiş,

320 Bütçe Emanetleri Hesabı’nda yer alan N-3 Yılına Ait Borçlar’ın 108.329,19 TL, N-2 Yılına Ait Borçlar’ın 297.875,84 TL, N-1 Yılına Ait Borçlar’ın ise 4.805.788,63 TL bakiye verdiği görülmüştür. N-3, N-2 ve N-1 yıllarına ait emanetler bulunurken 5018 sayılı Kanun’un 34’üncü maddesinin ikinci fıkrasında belirlenen öncelikler arasında bulunmamasına rağmen 2025 yılı içerisinde cari yıla ait emanetlere ilişkin ödemeler yapılarak bütçe emanetlerine alınan tutarların muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmediği tespit edilmiş,

İşçilerin yıllık izinlerinin mevzuata uygun şekilde kullandırılmadığı ve bu nedenle de Kamu İdaresi bünyesinde çalışan 51 işçinin toplam 15.996 gün kullanılmamış yıllık izni bulunduğu tespit edilmiş,

Niteliği itibarıyla projelendirilmiş ve idarenin özel talebi üzerine üretim süreci gerektiren 5 adet mal alımı ihalesinde yüklenicilerin Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmediği, 1 hizmet alımı ve 1 yapım işi ihalesinin yüklenicilerinin ise geç bildirildiği tespit edilmiş,

20.06.2025 tarihinde yer teslimi yapılarak fiilen başlanan “Muhtelif Mahallelerde Sıcak Karışım Asfalt Yol ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” kapsamında yüklenici tarafından yaptırılması gereken all risk sigorta poliçesinin işe başlama tarihinden 19 gün sonra tanzim edildiği tespit edilmiş,

İhale edilen ve sözleşmeye bağlanan yapım işlerine ilişkin yükleniciler tarafından yaptırılan inşaat sigortası poliçelerinde bazı risk unsurlarına mevzuatta belirtilen sınırdan daha fazla ve/veya özel muafiyetlerin uygulandığı tespit edilmiş,

2025 yılı içerisinde Belediye şirketi olan Silifke Tic. Tur. San. AŞ eliyle belediye hizmet birimlerinde görevlendirmek üzere muhtelif tarihlerde işçi alımı yapıldığı, işe alımı yapılan personelin fiilen işe başlatıldıktan sonra arşiv araştırması sürecinin başlatıldığı ve arşiv araştırması sürecinin tamamlanmasından sonra hali hazırda çalışmakta olan bazı şirket personelinin işten çıkarıldığı tespit edilmiş,

Kamu İdaresi ile yetkili sendika arasında 01.04.2024-31.12.2025 dönemini kapsayacak şekilde düzenlenen Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi’nde sosyal denge tazminatının yasal kapsamının dışında çalışanlara ek sosyal haklar getirildiği ve Kamu İdaresine birtakım yükümlülükler yüklendiği tespit edilmiş,

Mahkeme kararları ve icra dairelerinin ödeme veya icra emirleri üzerine yapılan ödemelerde kişilerin vadesi geçmiş vergi borcu durumunu gösteren belgenin aranmadığı tespit edilmiş,

Kültür ve Turizm Bakanlığından faaliyet izni alınarak günübirlik konaklama tesisi olarak işletilen 295 taşınmazın ÇTV mükellefiyetinin iş yeri olarak tesis edilmesi gerekirken bu yerlerin konut ÇTV mükellefiyetinin bulunduğu, ayrıca yapılan saha çalışmalarında 8 adet iş yerinin ÇTV mükellefiyetinin bulunmadığı tespit edilmiş,

Kamu İdaresi sınırları içerisinde faaliyette bulunan ve eğlence vergisi mükellefiyeti tesis ettirilmesi gereken müzik yayın izin belgesi olan 35 iş yerinin yanı sıra bilardo ve oyun salonlarının bulunduğu ancak söz konusu işletmelere yönelik 2025 yılı eğlence vergisi tahakkuklarının gerçekleştirilmediği tespit edilmiş,

Kiraya verilen on dört adet taşınmazda Kamu İdaresinden izin alınmaksızın faaliyet alanının genişletildiği tespit edilmiş,

Mersin Kültür Turizm İl Müdürlüğünden faaliyet izni alınarak günübirlik olarak kiralan bahse konu yerlerden 181 adedinin iş yeri üzerinden hesaplanması gereken emlak vergisinin mesken üzerinden alındığı tespit edilmiş,

Kamu İdaresi mücavir alanı içerisinde bulunan ve bir kısmı önemli turizm gelişim bölgelerinde yer alan taşınmazların tapu sorgulamalarında arsa olarak görüldüğü halde emlak vergilerinin arazi vergisi olarak alındığı, böylece Kamu İdaresinin gelir kaybına sebebiyet verildiği tespit edilmiş,

2025 yılı içerisinde Kamu İdaresinin kiraya verdiği ve işletme hakkının kiralanması niteliğinde olmayan 10 adet mesken kiralamalarından KDV tahakkuku ve tahsilatının yapıldığı tespit edilmiş,

Kamu İdaresi mülkiyetinde olup kiraya verilen yerlerden ruhsata tabi olan 25 iş yerinin iş yeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösterdiği tespit edilmiş,

Elektrik ve havagazı tüketim vergisine ilişkin beyannamelerden 12’sinin süresinde verilmediği, bazı çevre temizlik vergisi mükelleflerinin süresi içinde işe başlama bildiriminde bulunmadığı, ayrıca maden işletmelerinden alınacak belediye paylarının kamu idaresine bildirilmediği halde usulsüzlük cezası uygulanmadığı tespit edilmiş,

Vergi ve harç beyannamelerini süresinde vermeyen 92 mükellefe usulsüzlük cezası kesildiği bunlardan mevzuatında belirtilen yasal süre içerisinde ödeme yapmayan 37 mükellef için gecikme zammı işletildiği ve tahsilatların da gecikme zammı ile birlikte yapıldığı tespit edilmiş……

5018 SAYILI KAMU MALİ YONETIMI VE KONTROL KANUNU açısından DEVLETİN ZARARI MESELESİ İLE OLAYLARA BAKTIĞIMIZDA:  “….. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanun’un “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca kamu zararı, “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” şeklinde tanımlanmış olup bahse konu maddenin ikinci fıkrasının (g) bendinde ise, “Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması” hususu kamu zararının belirlenmesinde esas alınacak kriterler arasında sayılmıştır. 

Hesap verme sorumluluğu: Madde 8- Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır. 

Üst yöneticiler: Madde 11- Bakanlıklarda ve diğer kamu idarelerinde en üst yönetici, il özel idarelerinde vali ve belediyelerde belediye başkanı üst yöneticidir. Üst yöneticiler, idarelerinin stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık programlara, kurumun stratejik plan ve performans hedefleri ile hizmet gereklerine uygun olarak hazırlanması ve uygulanmasından, sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden, malî yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve kanunlar ile Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinden .... mahallî idarelerde ise meclislerine karşı sorumludurlar. Üst yöneticiler, bu sorumluluğun gereklerini harcama yetkilileri, malî hizmetler birimi ve iç denetçiler aracılığıyla yerine getirirler.. DEMEKTEDİR.

Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8. Maddesinde YUKARIDA NE DİYORDU?:  “Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.”

ALLAH BU DEVLETE VE MİLLETE ZEVAL VERMESİN

Devamı Devlet, Nasibi Cennet, Bekayı İmân, Rızayı Rahman..

CEVAP VE DÜZELTME HAKKINA SAYGILIYIZ. 

Cevabı yazıda, adı geçen ilgilisi ve yetkilisi göndermesi gerekir. Telefon ve iletişim bilgilerini koymayı unutmayınız.

CEVAP GÖNDERECEĞİNİZ e- posta ADRES: 

batuhansezerhaberanaliz06@gmail.com