AB’de göç krizi: Schengen sarsılıyor, dayanışma zayıflıyor

SİYASET

Göç, Avrupa Birliği'nin (AB) gündeminde yeniden üst sıralara çıkıyor. Brüksel'de yaz tatilinin ardından çalışmalar yeniden başlarken, son yılların en büyük göç krizlerinden biri olarak nitelendirilen gelişmeler AB'nin gündemini şekillendiriyor. 30 Temmuz'da 70 binden fazla düzensiz göçmenin İspanya'nın Kuzey Afrika'daki toprağı Ceuta'ya tek bir günde giriş yapması, 2026'da şu ana kadar Avrupa'nın diğer tüm sınırlarında kaydedilen düzensiz girişlerin toplamını aşarken, İspanya'da siyasi krize yol açtı ve diğer üye ülkeleri de alarma geçirdi

Ceuta krizi, AB üzerindeki iltica başvurusunda bulunanlara yönelik kuralları sıkılaştırma ve geri dönüşleri hızlandırma stratejisini hayata geçirme baskısını artırırken, yeni göç kurallarının ilk ciddi sınavıyla karşı karşıya kaldığında taşıdığı eksiklikleri de ortaya koydu.

AB liderlerinin konuyu ekim ayında Brüksel'de düzenlenecek Avrupa Konseyi toplantısında ele alması bekleniyor. Bu toplantı, içişleri bakanları ve büyükelçilerin gerçekleştirdiği resmi ve gayriresmi toplantılarda son dönemde yürütülen yoğun tartışmaların da doruk noktası olacak.

Schengen sistemi zor durumda
Domino etkisinin ilk yansıması, AB içindeki serbest dolaşım üzerinde oldu.

Ceuta krizinin ardından İtalya, İspanya ile hava ve deniz sınır kontrollerini bir ay süreyle yeniden uygulamaya koydu. Danimarka ve Finlandiya gibi diğer ülkeler ise, vatandaşların ve yerleşiklerin 1985'ten bu yana sınır kontrolü olmadan hareket edebildiği Schengen bölgesinden İspanya'nın geçici olarak askıya alınmasını talep etti.

İspanya ise resmi bildirimin ifadesini bile kopyala-yapıştır yaparak, İtalya'ya karşı misilleme önlemiyle yanıt verdi ve 7 Eylül'e kadar sınır kontrollerini yeniden başlattı. Ay sonunda ise her iki ülke, askıyı 15 gün daha uzatma kararı aldı.

Schengen kurallarının düzensiz hareketliliğe dolaylı olarak fayda sağlayabileceğinden endişe duyan tek hükümet İtalya değil.

Ağustos başında Brüksel'de yapılan olağanüstü çevrim içi toplantıda, AB içişleri bakanları serbest dolaşımın geleceği üzerine bir tartışma başlattı. Yirmi iki hükümet, kamu düzenini korumak ve göçmenlerin ikincil hareketlerinden kaynaklanan risklerle mücadele etmek için gerekli görülen önlemlerin dikkate alınacağını bildirdi; bu da sınır kontrollerinin daha geniş çapta güçlendirilmesi veya yeniden getirilmesi olasılığını gündeme taşıyor.

Brüksel merkezli düşünce kuruluşu CEPS'te göç üzerine çalışan araştırmacı Davide Colombi, Euronews'e yaptığı açıklamada, Schengen sisteminin göç konusunda üye devletlerin iç siyasi dinamiklerinin ve kaygılarının başlıca mağdurlarından biri hâline geldiğini söyledi.

AB üye devletleri, güvenlik gerekçesiyle sınırlarında geçici, ad hoc kontrolleri tek taraflı olarak yeniden uygulamaya koyabiliyor; bu kontroller altı aya kadar sürebiliyor ve iki yıla kadar uzatılabiliyor.

Halihazırda Almanya, İspanya, İtalya, Danimarka, Avusturya, Hollanda, Polonya, Fransa ve İsveç olmak üzere dokuz AB ülkesi ile Norveç, düzensiz göç ya da terör tehdidi endişelerini gerekçe göstererek geçici olarak sınır kontrollerini yeniden başlatmış durumda.

Üye devletler, sözde Avrupa mülteci krizi sırasında, 2015'ten itibaren kendi sınır kontrollerini yeniden devreye sokmaya başladı; zira AB içindeki iç sınır kontrollerinin kaldırılmasının, dış sınırların gözetimiyle yakından bağlantılı olduğu yaygın bir kanaat.

Colombi, göçün iç hareketlilik üzerinde geniş kapsamlı sonuçlar yaratacağını belirterek, Komisyon'un şimdilik sınır kontrollerinin yeniden getirilmesini AB hukukuna dayanarak doğrudan sorgulamak yerine diplomatik yolları tercih ettiğini aktardı.

Dayanışma nerede?
Diğer AB ülkeleri, kitlesel girişin ardından Pedro Sánchez hükümetini, dayanışma sergilemek bir yana, Avrupa'nın dış sınırlarını yeterince korumamakla suçladı.

Dayanışma, 12 Haziran'da yürürlüğe giren yeni AB göç kurallarının kağıt üzerindeki temel sütunlarından biri.

AB Göç ve İltica Paktı, ön saftaki üye ülkelere yardım için zorunlu bir mekanizma öngörüyor; dayanışma havuzu aracılığıyla, ülkelerin gelecek yıl birbirlerine sunmaları gereken destek tanımlanıyor. Üye devletler, belirli sayıda sığınmacıyı kendi topraklarına yerleştirmek, mali katkı ödemek ya da personel ve diğer operasyonel maliyetleri finanse etmek seçeneklerinden birini tercih etmek zorunda.

Göçmenlerin Avrupa geneline yeniden dağıtılması, hükümetlerin buna pek sıcak bakmaması ve 2026 için havuzdaki sayıları muafiyetler talep ederek ciddi biçimde azaltmayı başarmış olmaları nedeniyle en tartışmalı başlık.

Yer değiştirme yalnızca sığınmacılar ve zaten koruma statüsü verilmiş kişiler için geçerli; bu da temmuz ayında Ceuta'ya giren düzensiz Faslı göçmenlerin çoğunu, menşe ülkelerine geri gönderilen ya da gönderilmesi planlanan kişiler oldukları için kapsam dışında bırakıyor.

Buna karşılık, geçen yılki gelişler nedeniyle göç baskısı altındaki ülkeler arasında sayılan İspanya bu yıl yardımdan yararlanacak. İspanya, İtalya, Yunanistan, Kıbrıs ve Malta'da iltica başvurusu yapmış toplam 8 bin 878 göçmen diğer ülkeler tarafından kabul edilecek.

Öte yandan bu ülkeler, ikincil hareket olarak adlandırılan göçmenleri, yani AB'ye belli bir üye devlet üzerinden girip daha sonra başka bir ülkeye düzensiz şekilde geçerek orada sığınma talebinde bulunan kişileri, yeniden ön saftaki devletlere gönderecek. AB kurallarına göre, ilk giriş yapılan ülke başvuruyu değerlendirme sorumluluğunu koruyor.

Yedi ülkenin İtalya'dan göçmenleri geri almasını talep etmesi ve İtalyan hükümetinin, AB kurallarında öngörülmeyen ek bir tazminat talep ederek, STK gemileri tarafından denizde kurtarılan ve İtalya kıyılarına indirilen göçmenler için bu talebi ileri sürmesiyle, yeni dayanışma sisteminde ilk çatlaklar ortaya çıkmaya başladı.

İtalya İçişleri Bakanı Matteo Piantedosi ile Almanya İçişleri Bakanı Alexander Dobrindt arasında eylül başında yapılacak ikili görüşme, dayanışma tartışmasını başlatacak; konu ekim başındaki İçişleri Konseyi toplantısında gündemde kalmaya devam edecek.

Kritik nokta, 2027 için dayanışma havuzunun nasıl tanımlanacağı olacak; Roma ile Madrid arasında diplomatik atışmalarla geçen bir yazın ardından, İtalya ile İspanya diğer ülkelerden daha fazla katkı talep ederken aynı safta yer alabilir.
Geri gönderme merkezlerinin belirsiz geleceği
AB'nin göçe ilişkin stratejisinin temel unsurlarından biri, geçen haziranda son hâlini alan ve şimdiye kadarki en sert göç düzenlemesi olarak görülen yeni bir tüzük aracılığıyla düzensiz göçmenlerin geri gönderilmesini hedefliyor.

Bu tüzük, AB üyesi devletlerin, aralarında doğrudan ya da dolaylı hiçbir bağ bulunmayan bir ülkeye, o AB dışı ülkede sınır dışı merkezleri kurulmasına ilişkin ikili bir anlaşma olması koşuluyla, insan gönderebilmesine imkân tanıyor.

Bu geri gönderme merkezleri, kişinin menşe ülkesine iade edilmeyi beklerken geçici olarak tutulduğu transit noktalar olabileceği gibi, ileride geri gönderileceğine dair hiçbir garanti olmaksızın kalmasının beklendiği yerler de olabilir.

Bir diplomatın Euronews'e verdiği bilgiye göre, bazı Avrupa hükümetleri Asya ve Orta Afrika'ya odaklanarak aktif biçimde ortak ülkeler arıyor ve yıl sonuna kadar ilk ortaklığı hayata geçirmeyi hedefliyor.

Almanya, Avusturya, Danimarka, Yunanistan ve Hollanda bu proje üzerinde birlikte çalışıyor ve iddialara göre Uganda ile Ruanda ile görüşmeler yürütüyor. Beş ülkenin göç bakanları, 4 Eylül'de Kopenhag'da yapılacak toplantıda kaydedilen ilerlemeyi değerlendirecek.

Bu beş ülkeden oluşan çalışma grubu, sivil toplumun eleştirilerine, operasyonel zorluklara ve olası hukuki itirazlara rağmen AB düzeyinde yeni bir modelin önünü açabilir.

Colombi, şu ana kadar bir geri gönderme merkezindeki göçmenlerden kimin sorumlu olduğu, orada ne kadar kalabilecekleri ve koşullarını kimin denetleyip olası insan hakları ihlallerine karşı etkili başvuru yolları sağlayacağının pek net olmadığını belirterek, AB mevzuatının devletlere geniş hareket alanı tanımak için bilerek muğlak bırakıldığını vurguladı.

Merkezler sahada hayata geçirildiğinde bunlara karşı davalar açılacağını ve tıpkı Birleşik Krallık-Ruanda göç planında olduğu gibi Mahkeme'nin bunları tamamen iptal etme riskinin bulunduğunu düşündüğünü de sözlerine ekledi.
HABER İÇERİK KAYNAK:
https://tr.euronews.com/my-europe/2026/09/01/abde-goc-krizi-schengen-sarsiliyor-dayanisma-zayifliyor