İSTANBUL BÜYÜKŞEHİRİN SAYIŞTAY RAPORU ORTAYA ÇIKTI

EKONOMİ

Sayıştay 2026 raporunda, 2025 yılı yaptığı denetimlerde İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR Belediyesinde bakın neler buldu. Rapor 440 sayfa. Detaylarına girsek boğuluruz. Sadece bulduklarını aktaralım:

A.

1. Bağlı Kuruluştan Alınan Borç Tutarlarının Kamu İdarelerine Mali Borçlar Hesabında İzlenmemesi ve Sürekli Borç Ötelemesi İşlemi Yapıldığı,

2. Tahsis Edilen ve Tahsisli Kullanılan Taşınmazların İlgili Varlık Hesaplarında İzlenmediği,

3. Binalar Hesabında Muhasebeleştirilmesi Gereken Taşınmazların Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında Muhasebeleştirilmediği,

4. İşletme Hakkı Devredilen ve İrtifak Hakkı Kurulan Taşınmazlardan Bazılarının Hizmet İmtiyaz Varlıkları Hesabında İzlenmediği,

5. İdarenin Emlak Bilgi Sisteminde Bulunan Ancak İlgilisine İhbarname Gönderilmediği İçin Muhasebe Kayıtlarına Alınmamış Ecrimisil Tahakkuklarının Bulunduğu,

6. Kiralık Binalara Yapılan Harcamaların Hatalı Muhasebeleştirildiği,

7. Belediye Adına Tescili Gereken Düzenleme Ortaklık Payı Konusu Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında Yer Almadığı,

8. Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı’nın Gerçek Durumu Yansıtmadığı,

9. Haklar Hesabında İzlenmesi Gereken Bazı Tutarların Doğrudan Giderler Hesabına Kaydedilmediği,

10. Altyapı Kazı İzni Harçları ile Bu Kazılardan Elde Edilen Gelirlere İlişkin Tahakkuk Kayıtlarının Yapılmadığı,

11. İdarenin Banka Hesaplarından Doğrudan Kesilen Tutarların Hatalı Muhasebeleştirildiği,

12. İşçiler İçin Kıdem Tazminatı Karşılıklarının Ayrılmadığı,

13. Geçici Kabulü Yapılan Yapım İşlerinin İlgili Varlık Hesaplarında İzlenmediği,

14. Taşınır Mal Yönetiminde Hatalı Uygulamaların Bulunduğu,

B. 

1. Sayıştay İlamlarıyla Tazminine Hükmedilen Tutarların Kişilerden Alacaklar Hesabında İzlenmediği,

2. Bazı Metro İhalelerinde Sözleşme Hükümlerine Aykırı Hareket Edildiği,

3. Metro Projeleri İçin Yapılan Bazı Borçlanmaların Amacı Dışında Kullanıldığı,

4. Metro Projeleriyle İlgili Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Yaklaşık Maliyet Hesabında Geri Ödenecek Masraflar İş Kalemi Kapsamına Giren Maliyet Unsurları ile Kâr ve Genel Giderler İçin Öngörülen Maliyetlerin Açık Olarak Belirlenmemiş Olduğu,

5. Yapım İşinin Zamanında Tasfiye Edilmemesi Nedeniyle Avans Mahsubunun Yapılamadığı,

6. Bazı Organizasyon İhalelerinde Hatalı Uygulamaların Bulunduğu,

7. Park ve Bahçeler Dairesi Başkanlığı Tarafından Yapılan Personel Çalıştırılmasına Dayalı Doğrudan Hizmet Alımında Hatalı Uygulamalar Bulunduğu,

8. Seymen Çöp Sızıntı Suyu Arıtma Tesisi’nin Yapımı ve İşletilmesine İlişkin Eksikler Olduğu,

9. İstanbul Geneli Katı Atıkların Depolanması İşinde Hatalı Uygulamaların Bulunduğu,

10. Bazı İşlerde Yaklaşık Maliyetin Hatalı Belirlendiği,

11. Aralarında Doğal Bir Bağlantı Olmayan İşlerin Bir Arada İhale Edildiği,

12. Bazı İhalelerin Planlama Eksikliği Sebebiyle Pazarlık Usulü ile Yapılması Sonucunda Rekabetin Engellendiği,

13. 2025 Yılı Muhtelif Cenaze Malzemesi Alım İşi İhalesinde Hatalı Uygulamaların Bulunduğu,

14. Mezarlıklar Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğünün Bazı Hizmet Alımı İhalelerinde Hatalı Uygulamaların Bulunduğu,

15. Yazılım Geliştirme İhalelerinde Hatalı Uygulamaların Bulunduğu,

16. Lisans Alımlarına İlişkin Hatalı Uygulamaların Bulunduğu,

17. Çözüm Merkezi İşletim Hizmet Alım İşi Kapsamında Hatalı Uygulamaların Bulunduğu,

18. Taşıt Kanunu’na Aykırı Uygulamalar Bulunduğu,

19. İdare Bünyesindeki Araçlara İlişkin Kayıt ve Takip Sistemlerinin Sağlıklı İşletilmediği,

20. Araç Taşıma Gemisi Kiralanması Hizmet Alımı İşleri Kapsamında Taşınan Araçların Kontrolünün Yapılmadığı,

21. Bazı Yapım İşi İhalelerinde Projesinde Yer Almayan İmalatların Yapıldığı,

22. Şehir Dışında Gerçekleştirilen Yapım İşleri İçin İhale Yapılmaması, İmalatları Bakım Onarım İhaleleri Kapsamında Yaptırıldığı,

23. Bazı Yapım İşlerinin Farklı Yapım İşleri Kapsamında Tamamlatılması ve Bu Yöntemin Genel Bir Usul Haline Getirildiği,

24. Bazı Yapım İşlerinde Gerekli Mülkiyet İşlemleri Yapılmadan İhaleye Çıkıldığı,

25. Birim Fiyat ve Standartlar Şube Müdürlüğü’nün Görev Alanının Büyükşehir Belediyesinin Tüm Birimlerini Kapsar Hale Getirilmediği,

26. Bazı Yapım İşlerinde Sözleşmede Fiyatı Olmayan İş Kalemlerinin Birim Fiyatının Usulüne Uygun Olarak Belirlenmediği,

27. Uygulama Projesi Hazırlanarak İhale Edilen Yapım İşlerinde, İş Sürecinde Proje Değişiklikleri Yapıldığı,

28. İdarece Toplanan Asfalt Kırıklarına İlişkin Hatalı Uygulamaların Bulunduğu,

29. Bakım Onarım İhalelerinde Proje Hazırlanmadan İhaleye Çıkıldığı,

30. Bazı Yapım İşlerinde Revize Birim Fiyat Uygulamasına İlişkin Hükümlerin Tam Olarak Yerine Getirilmediği,

31. Spor Tesisleri, Okul Spor Salonları ve Spor Merkezlerinin İşletilmesi ve Hazır Halde Bulundurulması Hizmet Alım İşinde Hatalı Uygulamalar Bulunduğu,

32. Denizde Toplu Taşıma Hizmeti Alımı İhalesinde Bazı Mal ve Hizmet Kalemlerine Yaklaşık Maliyet Hesap Cetveli ile Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Yer Verilmediği,

33. İhale Yoluyla Satın Alınan Hizmet Alım Şartnamesi İle Sözleşmesinde Farklı Düzenlemeler Olduğu,

34. Bazı Hizmet Alımı İhalelerinin Muayene Kabul Komisyonlarında Uzman Üyelerin Bulunmadığı,

35. Mal Alımlarına İlişkin Muayene ve Kabul İşlemlerinde Eksiklikler Olduğu,

36. İdare Tarafından Yapılan Bazı İhalelerde Tasarruf Tedbirlerine Uyulmadığı,

37. İhale Komisyonunun Tüm İsteklilere Eşit Muameleyi Sağlamadığı,

38. İhale Komisyon Kararlarında Ortak Tutumun Olmadığı,

39. İhale Sonuçlarının Öngörülen Sürede Kamu İhale Kurumuna Bildirilmediği,

40. Kesin Hakediş Raporunun Mevzuatta Öngörülen Süreler İçinde Düzenlenmediği,

41. Geçici ve Kesin Kabul İşlemleri Arasındaki Sürenin Teminat Süresini Aşacak Şekilde Fazla Olduğu,

42. Resmi Analizler İçindeki İmalat Miktarlarının Değiştirildiği,

43. Tasfiye Edilerek Kesin Hesabı Yapılmayan İşler İçin İhaleye Çıkıldığı,

44. Bütün Riskler Sigortasında Bazı Risk Kalemlerinde Muafiyet Oranlarının Yüksek Belirlendiği,

45. Yüklenme Süresi Mali Yılla Sınırlı Olması Gereken Bazı Alımların Ertesi Yıla Geçmesi ve Üst Yönetici Onayı Olmaksızın Ertesi Yıla Geçen İhalelere Çıkıldığı,

46. Reklam Alanlarının ve Bazı Taşınmazların Kiralama İhalelerinin Dokümanlarında Rekabeti Kısıtlayıcı Hususlara Yer Verildiği,

47. Taşınmaz İşlemlerinin Mevzuata Uygun Yürütülmediği,

48. Kira Alacaklarının Takip ve Tahsil İşlemlerinin Gerçekleştirilmediği,

49. Kiraya Verilen Taşınmazların Kira Süreleri Sona Ermesine Rağmen Tahliye Edilmemesi ve Sözleşme Sürelerinin İhale Yapılmaksızın Uzatıldığı,

50. İdarenin Mülkiyetindeki veya Tasarrufundaki Taşınmazların Ecrimisil Karşılığı Kullandırılması ve Bu Uygulamanın Olağan Bir Taşınmaz Yönetim Şekline Dönüştürüldüğü,

51. Bazı Taşınmazların İşletme Hakkının Şirketlere Devredilmesinde Hatalı Uygulamaların Bulunduğu,

52. Elektrik Dağıtım İşlemleri Dolayısıyla Yapılan Taşınmaz Tahsislerinde Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Tarafından Çıkarılan Yönetmelik Esaslarına Uyulmadığı,

53. İdarenin İstanbul İli Dışında Bulunan Taşınmazlarının Kontrolünün Sağlanmadığı,

54. Büyükşehir Belediyesine Ait Lojmanların Tahsisine İlişkin Hatalı Uygulamaların Bulunduğu,

55. İdare Tarafından Kiraya Verilen veya Son Üç Yılda Geçici Kabulü Yapılan Yapılardan Bazılarının Yapı Ruhsatı veya Yapı Kullanma İzin Belgelerinin Bulunmadığı,

56. İdare Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazların İstanbul Planlama Ajansı Anonim Şirketine Kullandırıldığı,

57. İdare Taşınmazlarının Cins Tashihlerinin Yapılmadığı,

58. Meclis Kararı ile Oluşturulan Birim Sayısından Daha Fazla Birim Yöneticisi Bulunması ve Yönetici Maaşı Ödendiği,

59. Daire Başkanlığı Kadrosuna Atanan Personelden Bazılarının Görevini İfa Etmeksizin Daha Alt Unvanlara Görevlendirildiği,

60. Doğrudan Personel Hizmet Alımı Kapsamında Bazı Kişilerin Arşiv Araştırması Tamamlanmadığı Halde İstihdam Edildiği,

61. İstihdamı Kanunlarla Zorunlu Tutulan Kesimlere Mevzuatta Öngörülen Sayıda İstihdam Sağlanmadığı,

62. Mevzuatta Öngörülen Şartlara Uyulmadan Atama Yapıldığı,

63. Hal Zabıtasının Hal Yöneticisine Bağlı Olarak Çalıştırılmadığı,

64. Herhangi Bir Sözleşmeye Dayanmadan Belediye Şirket Personelinin İdarede İstihdam Edildiği,

65. İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmadığı,

66. Doğrudan Personel Hizmet Alımı Kapsamında Gelir Getirici Faaliyet Yürütüldüğü,

67. Geçici Görevlendirmelerin Süresiz Hale Getirildiği,

68. Şirket Personelinin Mali ve Sosyal Haklarında Uygulanacak Artış Oranının Büyükşehir Belediyesi Tarafından Belirlendiği,

69. İdarece Projelendirme Sürecine İlişkin Olarak Mevcut İnsan Kaynağının Verimli Şekilde Kullanılmadığı,

70. Cebeci Maden Bölgesinde Hafriyat Dolgu/Döküm İzinlerinin Etkin Şekilde Takip Edilmediği ve Meclis Kararı Olmaksızın İşletme Hakkı Tanındığı,

71. İdare Tarafından Sunulan Hizmetlerin Ücretlendirilmesinde Bazı Kişi, Vakıf ve Kurumlara İndirim veya Ücretsiz Tarife Uygulandığı,

72. İdarenin İştiraklerinden Yapılması Gereken Gelir Tahsilatlarının Yeterli Düzeyde Gerçekleşmediği,

73. Bazı İşletmelerin, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmaksızın Faaliyette Bulunduğu,

74. Tahakkuk Eden Bazı Gelir Kalemlerinde Tahakkuk Tahsilat Oranlarının Düşük Olduğu,

75. Harç Konusu Olan Hizmetlerden Ayrıca Ücret Tahsil Edildiği,

76. Geçici Olarak Uygulanması Gereken İşgal Harcının Sürekli Hale Getirildiği,

77. Bazı İdari Para Cezalarının Tahsili İçin Gerekli Yasal İşlemlerin Yapılmadığı,

78. Müzelerin Giriş Ücretlerinden Alınması Gereken Belediye Paylarının Takibinin Yapılmadığı,

79. Kaçak Hafriyat Dökümü Neticesinde Kesilen İdari Para Cezalarına İlişkin Yapılan Hacizlerin Uygulanmadığı,

80. Karbon Emisyon Azaltım Kredisi Satışından Pay Alınmadığı,

81. Bazı Toplu Taşıma Araçlarına Ait Plakaların UKOME Tarafından Alınan Karar ile Süresiz ve İhalesiz Olarak Üçüncü Kişilere Verildiği,

82. Ticari Taksi ve Dolmuş Plakalarının Kullanım Hakkının Verilmesinde Hatalı Tahsis İşlemlerinin Düzeltilmediği,

83. Kamu İdaresinin Mülkiyetinde Yer Alan Araçların Trafik Tescil Kayıtları ile Envanter Kayıtlarının Uyuşmadığı,

84. Toplu Taşıma Hizmetlerinin Özel Halk Otobüsleri Şirketleri ve Diğer Ulaşım Şirketleri ile Doğrudan Sözleşme Yapılarak İhalesiz Bir Şekilde Gördürüldüğü,

85. Deniz Taşımacılığı Alanındaki Kullanım Haklarının Devrine İlişkin İşlerde Sözleşme Hükümlerine Uyulmaması ve Gerekli Cezai Müeyyidelerin Uygulanmadığı,

86. Toplu Taşıma Hizmetlerinde Kullanılan İstanbulkartın Usulsüz Kullanımına İlişkin Yaptırımlarda Hatalı Uygulamaların Bulunduğu,

87. Vefat Eden Kişilerin Ücretsiz Kartlarının İptal Edilmediği,

88. Taksi Durağı Yerlerinin Bedel Alınmadan Ruhsatsız Şekilde Kullandırıldığı,

89. İdarenin Görev ve Sorumlulukları Kapsamında Olan Yol Üstü Otopark İşletmeciliği Yetkisinin Üçüncü Kişilere Kullandırıldığı,

90. Nakdi Yardım ve Sosyal Hizmet Faaliyetlerinin İhalesiz Olarak Belediye Şirketi Tarafından Yapıldığı,

91. Altyapı Yatırım Hesabı Bütçesinin Oluşturulmasında ve İşleyişinde Hatalı Uygulamaların Bulunduıu,

92. Yağmur Sularının Uzaklaştırılması, Dere Islahları ve Haliç Çamur Bertarafı Kapsamında Yapılan İşlere İlişkin Bedellerin İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresine Gönderilmediği,

93. Beşiktaş Belediyesi’nin Akaryakıt İhtiyacının Büyükşehir Belediyesi Tarafından Karşılandığı,

94. Çevre Kanunu Uyarınca Kesilen İdari Para Cezalarında Bakanlık Payının Aktarılmadığı,

95. İlçe Belediye Paylarının İlgili İdarelere Aktarılmadığı,

96. Bazı Doğalgaz ve Su Tüketim Faturalarının Zamanında Ödenmemesi Nedeniyle Gecikmeye Düşüldüğü ve Bazı Taşınmazlarda İdare Adına Abonelik Tesis Edilmediği,

97. Hakediş Ödemelerinin ve İdare Aleyhine Sonuçlanan Davalara İlişkin İlamların Zamanında Yerine Getirilmemesi Nedeniyle Ek Yüklere Katlanıldığı,

98. Bütçe Emanetleri Hesabında Kayıtlı Tutarların Mevzuatta Belirtilen Sıraya Göre Ödenmediği,

99. İdareye Ait Olan İktisadi İşletme Niteliğini Haiz Tesislerin İşletilmesinde Hatalı Uygulamaların Bulunduğu,

100. Altyapı Kazılarına İlişkin Hesaplamalarda Tranşe Derinliklerinin Kullanılmadığı,

101. Belediye Toptancı Hallerine İlişkin Hal Rüsumu Gelirlerinden Ayrılması Gereken Ödeneğin Belediye Bütçesine Konulmadığı,

102. Aylık Olarak Sayıştay Birleşik Veri Aktarım Sistemi’ne Yüklenmesi Gereken Birleştirilmiş Veriler Defterinin Zamanında Yüklenmediği,

103. Bütçe Tertipleri Arasında Yapılan Ödenek Aktarmalarında Mevzuat Hükümlerine Uyulmadığı,

104. Ulusal Bayram Gününde Çalışacak İşletmelere İlişkin Ruhsat Verme İşlemlerinin Yapılmadığı, ORTAYA ÇIKARILDI.

5018 SAYILI KAMU MALİ YONETIMI VE KONTROL KANUNU açısından DEVLETİN ZARARI MESELESİ İLE OLAYLARA BAKTIĞIMIZDA:  “….. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanun’un “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca kamu zararı, “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” şeklinde tanımlanmış olup bahse konu maddenin ikinci fıkrasının (g) bendinde ise, “Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması” hususu kamu zararının belirlenmesinde esas alınacak kriterler arasında sayılmıştır. 

Hesap verme sorumluluğu: Madde 8- Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır. 

Üst yöneticiler: Madde 11- Bakanlıklarda ve diğer kamu idarelerinde en üst yönetici, il özel idarelerinde vali ve belediyelerde belediye başkanı üst yöneticidir. Üst yöneticiler, idarelerinin stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık programlara, kurumun stratejik plan ve performans hedefleri ile hizmet gereklerine uygun olarak hazırlanması ve uygulanmasından, sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden, malî yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve kanunlar ile Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinden .... mahallî idarelerde ise meclislerine karşı sorumludurlar. Üst yöneticiler, bu sorumluluğun gereklerini harcama yetkilileri, malî hizmetler birimi ve iç denetçiler aracılığıyla yerine getirirler.. DEMEKTEDİR.

Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8. Maddesinde YUKARIDA NE DİYORDU?:  “Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.”

ALLAH BU DEVLETE VE MİLLETE ZEVAL VERMESİN

Devamı Devlet, Nasibi Cennet, Bekayı İmân, Rızayı Rahman..

CEVAP VE DÜZELTME HAKKINA SAYGILIYIZ. 

Cevabı yazıda, adı geçen ilgilisi ve yetkilisi göndermesi gerekir. Telefon ve iletişim bilgilerini koymayı unutmayınız.

CEVAP GÖNDERECEĞİNİZ e- posta ADRES: 

batuhansezerhaberanaliz06@gmail.com