MERSİN BÜYÜKŞEHİR’DE SAYIŞTAYA TAKILDI

Yapılan denetimlerde:

Kamu İhale Kanunu'na Göre İhale Edilmesi Gereken Mal Alımlarının İstisna Kapsamında İhalesiz Olarak Temin Edildiği,

Bütçe İçi İşletmeye Ait Hesap ve İşlemlerde Hatalı Uygulamaların Yapıldığı,

Taşınırların Kayıt, Kontrol ve Yönetiminin Mevzuata Uygun Yürütülmediği,

Bazı Taşınmazların Ecrimisil Karşılığında Kullandırılması ve Ecrimisil Gelir Tahsilatının Düşük Olduğu,

Kredi Kartı ile Tahsil Edilen Toplu Taşıma Gelirlerinin Takibinin Yapılamadığı ortaya çıktı.

Raporun detaylarında:  Bütçe içi işletmenin iktisadi ve ticari işler için kullanılan ödeneğinin muhasebeleştirme işlemlerinin mevzuatta belirtilen şekliyle yapılmadığı görüldüğü,

Bütçe İçi İşletme özel hesabından karşılanması gereken giderlerin ve elde edilen gelirlerin, Belediye muhasebe kayıtlarında yer aldığı görüldüğü,

Bütçe İçi İşletme bilançosunda hatalı borç ve alacak tutarlarının yer aldığı,

Belediyenin ve işletmenin alacaklarını tahsil etmediği görüldüğü,.

Bütçe İçi İşletmenin Zararda Olmasına Rağmen Kurumlar Vergisi Ödediği görüldüğü,

Personelin kullanımında olan dayanıklı taşınırların Taşınır Teslim Belgesinde yer almadığı görüldüğü,

Ortak kullanım alanlarında yer alan dayanıklı taşınırların, Taşınır Teslim Belgesi düzenlenerek şahıslar üzerine kaydedildiği görüldüğü,

Bazı taşınır malların anlık depo durum cetvellerinin fiili durumu yansıtmadığı ve depoların mevcut durumlarının düzenli olmadığı görüldüğü,

Dayanıklı taşınırlarla ilgili Tesis Bileşenleri Cetvelinin düzenlenmediği ve Tesis kapsamındaki taşınırların sanal ambarlarda takip edilmediği görüldüğü de kayıtlara geçirildi.

Raporda, İdare tarafından, Park ve Bahçeler Dairesi Başkanlığınca, park ve bahçeler ile refüj alanları ve diğer yeşil alanlarda kullanılmak üzere fide, fidan, çiçek ve süs bitkileri gibi peyzaj ürünlerinin; Tarımsal Hizmetler Dairesi Başkanlığınca, süt, fide ve gübre ürünlerinin; Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığınca, oyuncak bez bebek, bere gibi hediyelik ürünlerin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (a) bendi kapsamında ihalesiz olarak alındığı tespit edildiği,  Söz konusu husus önceki yıl Sayıştay Denetim Raporunda da yer aldığının da altı çizildi.

Yine Raporda, “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasına göre; idareler ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” Denilerek, “Uygulanacak ihale usulleri Kamu İhale Kanunu’nun 18’inci maddesinde sayılmış olup, mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinden hangilerinin kanun kapsamı dışında olduğu Kanunun "İstisnalar" başlıklı 3’üncü maddesinde tek tek sayılmıştır. Kamu İhale Kanunu’nun “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (a) bendine göre; Kanun kapsamına giren kuruluşlarca, kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere doğrudan üreticilerden veya ortaklarından yapılan tarım veya hayvancılıkla ilgili ürün alımları ile 6831 sayılı Orman Kanunu gereğince orman köyleri kalkındırma kooperatiflerinden ve köylülerden yapılacak hizmet alımları Kanuna tabi değildir. Yukarıda yer alan madde metnine göre tarım ve hayvancılıkla ilgili ürünlerin doğrudan üreticilerden veya ortaklıklarından ihalesiz olarak satın alınabilmesi için, alımı yapacak kuruluşun, kuruluş amacı veya mevzuatı gereği söz konusu ürünleri işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere kurulmuş olması veya bu ürünleri işleme, değerlendirme, iyileştirme veya satma işlemlerini yapmakla yasal olarak görevlendirilmiş olması gerekmektedir. Dolayısıyla bu bent kapsamına, özellikle 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında olmayıp da 4734 sayılı Kanunun kapsamına alınan kuruluşların, kuruluş amacı veya mevzuatı gereği üreticilerden veya ortaklarından yapacakları; Et ve Süt Kurumunun canlı hayvan, et ve süt alımları; Toprak Mahsulleri Ofisinin hububat alımları; Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğünün çay alımları; Türkiye Şeker Fabrikalarının şeker pancarı alımı, Orman Bakanlığına bağlı fidanlıkların fidan alımları gibi alımlar girmektedir.” Denerek: “Yerinde yapılan denetimlerde; Park ve Bahçeler Dairesi Başkanlığınca yapılan, KDV hariç 47.950.375,00 TL tutarında park ve bahçeler ile refüj alanları ve diğer yeşil alanlarda kullanılmak üzere fide, fidan, çiçek ve süs bitkileri gibi peyzaj ürünleri alımları, Tarımsal Hizmetler Dairesi Başkanlığınca yapılan, KDV hariç 46.055.907,50 TL tutarında süt, fide, küçük baş hayvan ve gübre ürünleri alımları, Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığınca yapılan, KDV hariç 2.374.250,00 TL tutarında oyuncak bez bebek, bere gibi hediyelik ürün alımları, olmak üzere toplam KDV hariç 96.380.532,50 TL tutarında alımın istisna kapsamında olmamasına rağmen 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun İstisnalar başlıklı 3 (a) maddesine göre gerçekleştirildiği tespit ettiler.

Raporda ayrıca, “İstisna alımı kapsamında, kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere yapılan tarım ve hayvancılıkla ilgili ürün alımları yer almaktadır. Dolayısıyla idare tarafından yapılan fide, fidan, çiçek ve süs bitkileri, küçük baş hayvan, gübre ile oyuncak bez bebek, bere gibi hediyelik ürün alımları, diğer yapılacak tüm mal alımları gibi 4734 sayılı Kamu İhale Kanuna tabi olup bu istisna kapsamında yer almamaktadır” hatırlatması yapıldı.

Aynı raporda, Belediye tüzel kişiliği içerisinde faaliyet gösteren Macit Özcan Spor ve Sosyal Tesisleri İşletmesinin yıl sonu mali tablolarında 131-Ortaklardan Alacaklar hesabında Gençlik ve Spor Hizmetleri Şube Müdürlüğünden 2.760.781,45 TL alacak ve 331- Ortaklara Borç hesabında Mersin Büyükşehir Belediyesine 28.157.526,24 TL borç görünmektedir. Mersin Büyükşehir Belediyesi İktisadi ve Sosyal Tesis İşletmesi yıl sonu mali tablolarında 120-Alıcılar hesabında Mersin Büyükşehir Belediyesi Başkanlığından 17.223.749,64 TL alacak ve 331-Ortaklara Borç hesabında Mersin Büyükşehir Belediyesine 18.176.440,61 TL borç görünmektedir. Bütçe İçi İşletme bir şirket olmadığı gibi tüzel kişiliği de bulunmamaktadır. Belediye ve belediye birimlerinin ortak olarak kayıtlarda borçlu ve alacaklı olarak yer alması anlaşılamamaktadır. Denetimlerde söz konusu tutarların dayanaklarına da ulaşılamamıştır. Bu nedenle kayıtların hatalı olduğu değerlendirilmektedir” denildi.

Raporda ilginç detaylarda çıktı: “Daire başkanları ve şube müdürlerine ait Taşınır Teslim Belgeleri incelendiğinde ortak alana kaydedilip Dayanıklı Taşınırlar Listesi düzenlenmesi gereken dayanıklı taşınırların şahıslar üzerine kaydedildiği tespit edilmiştir. Örneğin çalışma masaları, koltuklar, sehpalar, makam koltuğu vb. taşınırların personel Taşınır Teslim Belgelerinde yer aldığı görülmüştür” denilirken, “Yönetmelik maddelerine göre oda, büro, bölüm, geçit, atölye, salon, laboratuvar gibi alanlar ortak alan olup, bu alanlara kod numarası verilerek buralara tahsis edilen taşınırlar için Dayanıklı Taşınırlar Listesi (Örnek: 8)  düzenlenmelidir. Ortak alanlardaki taşınırlarla ilgili herhangi bir kamu zararı oluşması durumunda ise kasıt, kusur veya ihmali olanlardan tahsil edilmesi gerekmektedir” denerek uyarı yapıldı.

Raporda Denetçiler ayrıca, “taşınırların muhafaza edildiği depoların mevcut durumunun, taşınırların yönetimi, kontrolü ve sayımına uygun olmadığı; taşınırların depolarda karışık bir şekilde muhafaza edildiği, yerinde sayım ve kontrole uygun olmadığı tespit edilmiştir. Sosyal Hizmetler Daire Başkanlığı ambarlarında kayıtta olmayan taşınır malların olduğu görülmüştür” vurgusu yapılarak, “Yapılan denetimlerde tesisi oluşturan taşınırlar için Tesis Bileşenleri Cetvelinin düzenlenmediği ve bu taşınırların takibinin Sanal Ambar kayıtlarında yapılmadığının tespit edildiği” belirtildi.

Bu arada, “İdare taşınmazlarının ecrimisil yerine ihale yolu ile kiraya verilmek suretiyle kullandırılması, işgalin sonlandırılması için tahliye talebinde bulunulması ve ecrimisil tahsilat oranın arttırılması gerekmektedir. Ayrıca işgal sonlandırılana kadar can ve çevre güvenliği için gereken tedbirlerin sağlanması konusunda işgalcilerin uyarılarak ilgili kuruluşlardan güvenlik akreditasyonunun sağlanması gerekmektedir” notunu düşerek ikazda bulundu.

ALLAH BU DEVLETE VE MİLLETE ZEVAL VERMESİN

CEVAP VE DÜZELTME HAKKINA SAYGILIYIZ. 

Cevabı yazıda, adı geçen ilgilisi ve yetkilisi göndermesi gerekir. Telefon ve iletişim bilgilerini koymayı unutmayınız.

CEVAP GÖNDERECEĞİNİZ e- posta ADRES: 

batuhansezerhaberanaliz06@gmail.com